（二）运营资金缺口较大。近年来，由于经济下行、财政紧缩，加之受疫情影响，大部分市级财政拨款不能完全保障地市级融媒体的日常运转★★，运营资金缺口较大★★★。缺口部分依靠媒体自身经营补足，但近年来媒体的广告经营业务普遍断崖式下滑★★，再加上各类新媒体商业平台的冲击，媒体经营创收市场份额锐减。房产、汽车等行业广告消失殆尽，各机关事业单位“持续过紧日子★★”压缩财政支出，政务类形象广告也持续减少，市直部门有资金支持可交于媒体承接的事项被上级媒体、自媒体、专业公司★★“抢走”，本土广告经营市场被挤压，盈利空间大幅缩水★，地市级融媒体经营创收陷入困境★。

　　随着改革的持续推进，各地市级融媒体在实践中探索出了融合的主流模式，融合改革快速推进★，同时也不可避免地遭遇到发展的现实困境★★★。在未来发展中，应坚持问题导向、效果导向和目标导向，采取有效应对措施，破解融合发展难题★★，实现“融为一体、合而为一★★★”良性运行和可持续发展。

　　（四）推动事业产业“双轮驱动”。事业是媒体发展的根本★★，产业是媒体发展的推力。地市级媒体融合发展中★★★，坚持采编经营★“两分开、两加强”★★★，以媒体事业为主★★，借助新技术新平台新手段，打造精品内容，建设新型主流媒体。同时，加强对产业经营发展的谋划和布局，用好媒体平台，整合媒体资源，拓展经营范围★，强化市场运营★★★，承接政务服务、民生服务和商业服务业务，开展跨部门、跨行业★★★、跨地区资源共享、技术共用和产业联营，增强综合服务能力和产业运营能力★★★，实现以产业经营反哺新闻宣传主业。要积极探索“新闻+政务+商务★★”“媒体+产业+企业★★”的融合发展模式，以新闻事业带动传媒产业★★★，以传媒产业反哺新闻事业，实现事业、产业发展“双轮驱动★★”、共进共赢★★。

　　纵观各地市融媒体中心融合实践，以“报业+广电+拓展新媒体”方式推进融合发展的地方居，也形成了稳定的发展态势。实践证明，地市级融媒体坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，以这种方式推进媒体融合发展，具有打造全市最具影响力全媒体平台的坚实基础，有助于聚合传播优势，实现市域内媒体资源的有效利用，是符合绝大数地级市传媒业发展现状的★。我区是较早进行地市级媒体融合发展探索的地区，全区五个地级市均以★★★“报业+广电+拓展新媒体”的方式，于2020年全部完成了合并★★，组建了新闻传媒中心（新闻传媒集团）★★。其中★★★，中卫市是宁夏行动最早的地级市，于2014年启动了媒体融合改革★★★，当年8月整合原中卫日报社、中卫广播电视台、中卫新闻网资源，组建成立了中卫市新闻传媒中心，并持续推进传统主流媒体与新型媒体深度融合发展★。当然，地市级融媒体并不都是以★★★“报业+广电+拓展新媒体”的方式融合发展★★，也有一些城市的报业与广电机构仍保持独立运转★★，并分别以报业、广电媒体单位为基础★★，拓展新媒体平台，组建成立市级融媒体中心。相比较而言★，以★★“报业+广电+拓展新媒体★★★”的方式融合发展的城市居，这种方式已经成为地市级媒体推动融合发展的主流模式★。

　　（二）积极争取党委政府支持★★。地市级主流媒体承担着传播党和政府声音的重要职责★★，媒体的生存状况应当引起高度重视。地市级媒体要积极争取当地党委、政府的支持，推动市级层面出台相关政策措施对媒体融合发展予以支持，在公益资源配置上对媒体予以倾斜、扶持，做好★“顶层设计”，为媒体融合发展提供政策、机制、资源、资金等方面的支持。要依托媒体新闻宣传业务积极争取党委★★★、政府的有效资源，以财政兜底、编制到人的硬措施全面保障媒体人员身份及待遇★★，将可交于市场运营的政务资源优先交于市级媒体单位运营★★★，做好人财物全方位保障支持。力争市级财政对新闻宣传、公益宣传等业务进行重点保障★，推动媒体彰显公益属性，确保新闻事业高质量、可持续发展。

　　（五）自身造血能力不足★★★。在新的传媒生态下★★★，媒体的生产发展已不能单单依靠新闻宣传业务，而要以新闻宣传业务为基础★★，拓展范围★★、建强队伍★，以“新闻+政务+商务★★★”“媒体+产业+企业”的方式推进融合发展★。但在实际工作中，地市级融媒体的深度融合发展，存在着核心技术研发能力不足的现实问题，且受制于个方面★★，如横向协调党政部门资源能力有限，融合发展的机制难以建立，，等等，导致自身造血能力不足，推动深度融合发展的动力不强、后劲不大。

　　地市级融媒体是★，肩负着宣传党的理论和路线方针政策、把党和政府的声音及时传递给人民群众的重要职责★★★。同时★，作为传媒文化产业的重要组成部分，还承担着推动本地区行业文化发展的重要职责★★★。在融合改革中，地市级融媒体围绕主责主业履行职责★、担当使命★★★，改革发展取得了一定成果★★★。但面对新的传播格局和持续变化的舆论生态★★★，地市级融媒体发展依然面临现实困境★★，有些问题仅靠媒体自身难以化解，成为进一步加快深度融合发展的瓶颈★★★。

　　（四）优质内容供给偏少★。在数字化时代，舆论生态大为改变，受众获取信息的渠道十分广泛★★，对及时获得信息的需求变得更为迫切，对媒体刊播内容的期待和要求越来越高。地市级媒体融合发展过程中★，因受传统媒体运行思维★、模式及生产流程等的影响，常常以传统思维方式理解和开展媒体融合工作，适应媒体融合新的生产需求的机制未全面建立★★，激发采编人员创新创造的制度尚未全面建立★★★。新闻产品大数表现形式单一★★★，具有较高思考水准的原创内容少，爆款融媒体产品少，适合融合传播的优质内容供给不足。

　　早在2022年4月★★，中宣部、财政部★、国家广电总局联合下发了《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》，对地市级媒体融合发展作出具体部署，全面推动地市级媒体进行机构整合和深度融合发展★★★。同时，在全国遴选60家市级融媒体中心启动试点建设工作★★，地市级媒体融合步入快车道。实际上，党的十八大以来特别是2014年媒体融合改革元年以来，全国各地有不少地市进行了媒体融合改革的探索与发展，近两年地市级媒体融合更是进入了快速推进期★★。

　　地市级媒体处于中央、省、市★、县四级媒体架构的“腰部★★★”，与中央、省级★★★“头部媒体★★”崛起、县级媒体“尾部翘起”的趋势相比★★★，有些地市级媒体还面临着定位模糊、生存不易的挑战★★★。加强地市级媒体深度融合发展，是当前推动媒体融合的重点工作，对强化全媒体传播体系★“腰部★★★”支撑具有重要的战略意义★★★。

　　【2】程达堃.省全覆盖！地市级融媒体中心已迎来组建高潮【DB/OL】★★★.观媒，2024-05-25★★.

　　（一）牢固树立融合发展理念。传统媒体与新兴媒体的融合发展★★，不仅是时代的需要、现实的需要★★★，也是媒体工作者寻求自身生存与发展的途径。这种融合是科技作用于媒体的现实产物，是媒体发展的必然趋势★。媒体人首先而且必须要转变思想观念，改变传统运营模式，以互联网思维指导工作。媒体融合不是单纯的资源整合★★★，而是主流媒体的“浴火重生”★★★。要牢固树立融合发展理念，以融媒体、全媒体的视野审视当下媒体发展趋势★★，打破以往单一的沟通模式★★，拥抱数字化★★★、网络化★★、智能化的新形势，注重用户的个性化需求★★★，打造适应时代发展变化、满足群众信息元化需求的新型融媒体★★★。思想是行动的先导，只有将融合发展的理念根植于心、践之于行★★★，才能真正推动传统媒体和新兴媒体优势互补、深度融合、一体发展。

　　（三）加快体制机制改革。加快推动媒体深度融合，关键是改革，改革的精准性、系统性、深入性决定了媒体融合的深度★★★、力度★、广度和效度。近几年来，地市级媒体单位也在持续推进体制机制改革★★★，一些融媒体中心反反复复改革并推行企业化管理模式，但改革并不彻底。因此★★，要加快媒体单位体制机制改革，在生产、内容、渠道★★★、平台、运营、制度、管理等方面系统谋划，理顺内部架构，进一步解放和发展媒体生产力。尝试全方位推行“事业单位企业化管理”★，以规范★★★、高效的运行模式激发干部职工干事创业的积极性、创造性，推动实现媒体融合化★★、管理企业化★、机制市场化★★、经营产业化。

　　在新的舆论生态下★★，移动互联网已经成为信息传播主渠道★★，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局，成为媒体融合发展的目标和方向★★。媒体融合并没有既定的模式，也没有可供借鉴的成熟经验，大家都是★★★“摸着石头过河”★★。经过10年的探索发展★★，各媒体单位在体制机制、政策措施★、流程管理★★★、人才技术等方面加快融合步伐，建立融合传播矩阵，打造融合产品，取得了一定突破★★★，媒体融合进入深水区。

　　（一）体制机制不够灵活。地市级融媒体大部分是事业单位性质，内设机构、运行机制、人事安排等大按照行政管理模式设置，与媒体单位以追求质量、效率为首要任务的管事★★、管人、用人等要求不相适宜，不能有效激发干部职工干事创业的积极性、创造性和创新性★★★，一定程度上限制了媒体单位的发展，较大程度上束缚了深度融合的有效推进。

　　（三）人才结构不够合理。媒体竞争的关键是人才的竞争，媒体的核心竞争力是人才★。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，需要一批具有高素质、高能力★★★、高水平的专业人员，但地市级融媒体单位大部分是报业单位与广电单位相加而融，在人才结构方面存在严重问题，如人员老化、知识水平欠缺、玩不转新媒体等等★。采编队伍中，融媒体专业人才缺乏，新闻发现能力、新闻策划能力、新闻采编能力、新闻写作能力、新闻融合能力俱佳的人才普遍欠缺，人员媒介素养整体不高。具有互联网思维和全媒体创意、生产、传播★★、运营、管理的专业技术人才普遍短缺，胜任全媒体流程管理★★、全媒体业态研究的专门人才稀缺★★★，人才队伍出现断层、断档问题★★，媒体深度融合发展后继乏人★★★。

　　【3】刘小瑗，李佳津.传统媒体与新媒体融合发展的困境与对策[J]★★.电视技术，2023，47 （8）：202-205.

　　【1】覃进，刘紫荣★，秦明瑛.全媒体传播体系建设的重要力量——新时代我国地市党报舆论传播阵地建设分析[J].传媒，2021，22（下）：41-43+45★.